L'йvaluation de l'йducation pour tous а l'an 2000 : 

Rapport des pays : TUNISIE

Source: http://www.unesco.org/education/efa/wef/

III-5- L'EDUCATION SPECIALE

III-5-1- Population des handicapйs

Selon le recensement gйnйral de la population et de l'habitat rйalisй en 1994, le nombre des handicapйs en Tunisie est de 107.282 dont 65.839 de sexe masculin (61.4%) et 41.443 de sexe fйminin (38.6%). Cet effectif reprйsente 1.2% de la population totale du pays.

Le Taux de prйvalence du handicap* йvolue en fonction de l'вge :

0 - 4 ans : 0.3%
5 - 9 ans : 0.7%
75 - 79 ans : 4.2 %
80 ans et plus : 5.3%

La population handicapйe* est rйpartie, selon le type du handicap, comme suit :

40.74% handicap physique.
27.11% handicap mental.
15.78% handicap visuel.
14.43% handicap auditif.
1.94% polyhandicap.

III-5-2- Education des handicapйs :

Le droit de l’handicapй а une йducation appropriйe a йtй expressйment reconnu par la loi n° 81-46 du 29 mai 1981 relative а la protection et а la promotion des handicapйs telle que modifiйe par la loi n° 89-52 du 14 mars 1989 qui stipule dans son article 6 que "Les handicapйs ont le droit de bйnйficier d'une йducation, d'une rййducation et d'une formation professionnelle appropriйes".

Ce droit est confirmй par la loi n° 91-65 du 29 Juillet 1991 relative au systиme йducatif. Cette loi a fait de l'йducation des handicapйs une partie intйgrante du systиme gйnйral d'enseignement et a confortй l'exercice de ce droit par diverses mesures facilitant l'accиs а l'instruction du plus grand nombre d’ handicapйs.

III-5-2-1- objectifs

l’intйrкt portй aux personnes handicapйes constitue, dans toutes ses composantes, « une responsabilitй nationale », d’aprиs la loi du 29 mai 1981 relative а la protection et а la promotion des handicapйs modifiйe et complйtйe par la loi du 14 mars 1989 .

S’appuyant sur une volontй politique rйsolue et un dispositif juridique dйveloppй, l’action dans le domaine de l’handicap vise la rйalisation des trois principaux objectifs suivants :

* Prйvenir le handicap :

а ce niveau, l’action est destinйe а :

- renforcer les structures de santй ;

- promouvoir le diagnostic antйnatal et sensibiliser а l’importance du certificat prйnuptial ;

- renforcer l’information de la population ;

- mettre en place un systиme national d’observation et de suivi (S.O.S ) .

*Assurer aux handicapйs les moyens susceptibles de leur permettre de mener une vie aussi normale que possible .

*Garantir les conditions d’une vie dйcente aux sujets dont les capacitйs intellectuelles et / ou physiques rйduites limitent d’une maniиre sensible leur autonomie et favorisent leur maintien dans le milieu familial .

III-5-2-2 : La stratйgie

a- L'intйgration

L'intйgration de l’handicapй а la vie scolaire ordinaire avec le cas йchйant un soutien particulier, est le principe de base qui rйgit l'йducation des handicapйs.

a-1- L'intйgration totale

L'intйgration scolaire totale des handicapйs dans les йtablissements ordinaires se fait d'une faзon normale. Selon les statistiques йmanant du Ministиre de l'Education, le nombre des handicapйs insйrйs dans les йtablissements ordinaires a atteint 8500 йlиves pour l'annйe scolaire 1997/1998.*

a-2- L'intйgration partielle

Elle consiste en la crйation de classes spйcialisйes dans les йcoles ordinaires et concerne certaines catйgories, les handicapйs mentaux et les sourds, dont les capacitйs physiques et mentales nйcessitent des programmes, des mйthodes et des supports pйdagogiques adaptйs. Elle a concernй en 1997-1998 : 313 йlиves.*

b - Programme des centres spйcialisйs dans l'йducation et la rйadaptation des personnes handicapйes.

Les personnes handicapйes qui, par suite de la nature de l’handicap ou de sa gravitй, ne peuvent suivre une scolaritй ordinaire sont orientйes vers des centres spйcialisйs dans l'йducation et la rйadaptation des handicapйs.

* Les йtablissements publics spйcialisйs :

L'Etat a crйй 7 centres publics qui assurent la prise en charge de plus de 900 йlиves prйsentant diffйrents types de handicaps ( visuel, mental, moteur …).

* Les centres spйcialisйs dans l'йducation et la rйadaptation des handicapйs relevant des associations :

Il existe 27 associations њuvrant dans les domaines des handicapйs, et qui assurent le fonctionnement de 164 centres spйcialisйs accueillant plus de 10.000 йlиves.*

Ces centres assurent la prise en charge globale qui associe les activitйs а caractиre mйdical, йducatif et professionnel au profit des handicapйs visant le dйveloppement de toutes leurs potentialitйs intellectuelles, affectives et physiques et l'acquisition d'un maximum d'autonomie dans les actes de la vie quotidienne en vue d'assurer leur intйgration sociale.

L'action des centres d'йducation spйcialisйe relevant des associations est financйe principalement par :

- Le budget du Ministиre des Affaires Sociales

- Le Fonds National de la Solidaritй Sociale Compte Spйcial de Promotion des Handicapйs).

- La contribution des caisses de sйcuritй sociale aux frais de prise en charge au titre des handicapйs assurйs sociaux.

Ces subventions sont destinйes а la crйation, а l'amйnagement, а l'йquipement et а la couverture des frais de fonctionnement des centres.

c- L’ Institut de Promotion des Handicapйs, crйй en 1990, assure la formation de base et la formation continue au profit du personnel de l'йducation spйciale.

d- Les Unitйs Rйgionales de Rйhabilitation (URR).

Dans le cadre du renforcement des actions de prйvention secondaire, 18 unitйs rйgionales de rйhabilitation ont йtй crййs dans 17 gouvernorats. Ces unitйs assurent, au niveau de l'йducation, le suivi des йlиves intйgrйs dans les йcoles ordinaires ayant besoin d’une assistance pйdagogique et psychologique.

IV-La formation continue des enseignants

La formation continue des enseignants est l’un des piliers de la stratйgie tunisienne en matiиre d’йducation, du fait qu’elle vise essentiellement l’amйlioration du rendement interne du systиme йducatif et la qualitй des apprentissages.

Il est certain que la formation initiale constitue la base indispensable de toute йvolution de l’action pйdagogique des enseignants. Dans ce sens , un pas a йtй franchi avec la crйation des I.S.F.M, qui dispensent, durant deux annйes, un enseignement pйdagogique et scientifique universitaire aux йlиves-maоtres au terme duquel ces derniers acquiиrent un nombre dйterminй d’unitйs de valeur certifiant leur aptitude а enseigner. Au niveau du secondaire, la maоtrise tend а devenir la qualification nйcessaire а l’accиs au mйtier d’enseignant , en effet, 78 %* des enseignants du secondaire sont titulaires d’une maоtrise en 1997.

Au niveau de la formation continue, des efforts louables ont йtй dйployйs aprиs la grande rйforme de 1991 . C’est ainsi qu’ont йtй crййs les Centres Rйgionaux de l’Education et de la Formation Continue CREFOC ( un centre par gouvernorat soit 23 CREFOC en tout )

En parallиle, une formation sur le tas sous forme de journйes pйdagogiques et de sйminaires constitue le vecteur pйdagogique de l’encadrement local des enseignants . Durant les vacances d’hiver, de printemps et d’йtй , des stages sont organisйs а l’intention des enseignants et des encadreurs ainsi que du personnel administratif des institutions scolaires .

Le plan central de rйnovation de la formation continue а pour objectif global de contribuer а l’amйlioration du rendement interne de l’йcole. Cet effort passe par l’amйlioration de la qualitй de la formation continue afin de permettre au public cible d’acquйrir les compйtences nйcessaires а l’accomplissement de sa mission. Trois axes principaux de rйnovation on йtй retenus pour le plan 1998/2000:

1- rationaliser la politique de formation (conception et organisation ) en recourant aux principes et aux mйthodes de l’ingйnierie de la formation .

2- dйcentraliser la formation en dynamisant les CREFOC et en renforзant le service documentaire ( salle de ressources, Multimйdia ) .

3- dйvelopper la formation а distance et l’auto-formation.

Bien qu’optimiste, le bilan de l’action de formation entrepris а ce niveau, dйcrit des aspects positifs et des insuffisances .

Les aspects positifs .

On peut citer а ce niveau :

La dйcentralisation en cours et la tentative d’impliquer davantage les CREFOC dans l’йlaboration et la mise en њuvre des projets pйdagogiques rйgionaux et locaux .

Le dйveloppement de la formation des formateurs et la crйation de rйseaux de formateurs.

L’йlaboration de programmes de formation plus ciblйs et mieux dйfinis.

Les insuffisances :

Parmi les insuffisances on peut citer :

L’absence d’un centre spйcialisй dans la formation des formateurs .

Les mйthodes d’organisation ne sont pas toujours adaptйes а un public d’adultes

L’йvaluation des formations n’est pas suffisamment fine pour кtre exploitйe au niveau pйdagogique.

Les formateurs (inspecteurs en particulier ) sont trop sollicitйs pour pouvoir agir en professionnels de la formation.

Dans ce contexte, les perspectives d’une amйlioration de la formation continue des enseignants s’acheminent vers :

-La mise en place de conditions favorables au travail de groupe ou de rйseau .

-L’utilisation plus йtendue des NTIC dans la formation.

-L’йlaboration de programmes de formation mieux ciblйs en vue de rйpondre aux besoins rйels des enseignants .

On doit aussi signaler dans ce contexte l’action de formation entreprise par l’Institut Supйrieur de l’Education et de la Formation Continue ( ISEFC) qui, dans le cadre d’un programme visant l’amйlioration de la qualitй de la formation scientifique et pйdagogique des enseignants, dispense un enseignement sous forme d’unitйs de valeur organisйes en cours directs, en stages ou en formation а distance en vue de permettre aux instituteurs et aux professeurs du secondaire de complйter leur formation pйdagogique et scientifique afin d’accйder а la maоtrise et plus .

Formation continue et nouvelles technologies

La tйlйmatique

A l’usage de plus en plus rйpandu des supports visuels dans les actions de formation continue, s’ajoute dйsormais la tйlйmatique.

En effet tous les CREFOC sont maintenant raccordйs а Internet dont l’utilisation va devenir possible en formation continue.

Le recours а la visio-confйrence est expйrimentй depuis septembre 1999. Au dйbut de l’annйe 2000, quatre CREFROC seront йquipйs de maniиre permanente de ce systиme qui permettra de rйduire les dйplacements des enseignants et de faire intervenir plus frйquemment des spйcialistes.

Le tйlй-enseignement

La premiиre йtape dans le dйveloppement de l’usage de la TV scolaire pour la formation aussi bien des йlиves que des enseignants a йtй franchie au 3e trimestre de l’annйe scolaire 1998-99 avec la rйalisation et la diffusion de plus d’une centaine de cours dans diverses disciplines.

La prochaine йtape consistera а assurer une diffusion pйriodique sur des crйneaux horaires adaptйs.

Conclusion

Pour conclure, on doit signaler que le schйma traditionnel des points forts et des faiblesses persistantes ne suffit pas а rendre compte des caractйristiques du systиme йducatif tunisien car, malgrй l’aspect exhaustif de la description, les perspectives d’avenir semblent de loin les plus imposantes.

Sans revenir aux principes fondamentaux de la rйforme de notre systиme aux quels s’ajoutent l’adhйsion de notre pays aux valeurs universelles des droits de l’homme, le prйsent rapport s’est limitй aux dimensions essentielles de la rйalitй йducative tunisienne .

A l’actif du systиme йducatif tunisien, on peut citer la gratuitй de l’enseignement et l’obligation scolaire qui ont rendu possible la gйnйralisation de l’enseignement (la loi du 29 juillet 1991). Le droit а l’йducation est ainsi garanti sans discrimination aucune , l’enseignement de base, " est obligatoire а partir de l’вge de 6 ans jusqu’а l’вge de 16 ans pour tout йlиve а mкme de poursuivre rйguliиrement ses йtudes selon la rйglementation en vigueur"( l’article 7 ). Ce principe a йtй confirmй par le code de protection de l’enfant adoptй en 1995 et qui considиre que l’enfant est en danger dиs lors qu’il y a "manquement notoire et continu а l’йducation et а la protection " (article 20).

Au niveau des principes fondamentaux, la loi de 1991 a clairement йnoncй les valeurs d’identitй, de citoyennetй et de tolйrance sur lesquelles doit s’йdifier le processus de la construction de la personnalitй du jeune tunisien . Loin de toute conception et rйductrice, il n’est pas а dйmontrer que ces principes tirent leur ligitimitй de valeurs de rйfйrence universelle basйe sur l’idйal de faire de l’йcole tunisienne un espace d’йducation а la libertй et aux droits de l’homme .

La stratйgie et les procйdures adoptйes ont favorisй dйjа la concrйtisation de rйsultats positifs qui se sont traduits par la scolarisation complиte а 6 ans et а l’amйlioration du rendement scolaire, accompagnйe d’une diminution notable du taux d’abandon .

Mais, malgrй les efforts consentis au niveau de l’enseignement de base, d’autres efforts doivent кtre fournis pour amйliorer et gйnйraliser l’enseignement prйscolaire dispensй jusqu’alors au niveau de petites institutions privйes situйes surtout dans les grandes villes .

Des efforts se conjuguent actuellement pour permettre au systиme йducatif de rйaliser des objectifs en matiиre de qualitй et d’йquitй, c’est ainsi par exemple qu’ une approche intйgrative supposant la rйorganisation de l’apprentissage scolaire autour des compйtences de base nйcessaires а la continuitй de l’apprentissage est en voie de gйnйralisation.

L’amйlioration du confort pйdagogique comme moyen pour assurer les conditions optimales nйcessaires а un enseignement de qualitй permettra de rйaliser l’aspiration а la rйussite.

Cependant, certains dйfis se rapportant а la qualitй des apprentissages restent а relever et ce malgrй les rйsultats positifs obtenus grвce а la stratйgie nationale d’alphabйtisation. Le nombre d’analphabиtes reste cependant en deза des aspirations d’une nation qui a fait de l’йducation une condition primordiale pour un dйveloppement йconomique et social durable .

Orientations d’action et dйfis а relever .

Les diffйrents travaux de la Commission Nationale de rйflexion sur l’Ecole de Demain, constituйe en 1997 ont abouti а l’analyse de la situation йducative dans ses diffйrentes dimensions.

Au niveau prospectif, les solutions а prйvoir doivent кtre dйfinies en fonction des dйfis que le systиme йducatif tunisien aura а affronter au dйbut du troisiиme millйnaire .

Dans cette perspective, il y a lieu de dйlimiter plusieurs niveaux d ‘action :

1. Amйliorer le rendement interne en agissant sur l’йchec qui reste йlevй au regard des efforts consentis . Il s’agit aussi d’amйliorer l’йquitй en amйliorant le confort pйdagogique et la qualitй des prestations surtout en milieu rural .

2. Promouvoir la qualitй des apprentissages en agissant sur les pratiques pйdagogiques des enseignants et en installant une vйritable culture de l’йvaluation afin de permettre des alternatives meilleures au contexte actuel d’apprentissage et de dйcision pйdagogique .

3. Renforcer le processus de dйmocratisation de l’йcole par davantage de dйcentralisation permettant d’encourager l’initiative et l’innovation au niveau des rйgions et des institutions scolaires .

4. Gйnйraliser autant que possible le recours aux supports pйdagogiques modernes et aux NTIC comme outils permettant de s’adapter aux transformations rapides et souvent radicales que connaоt le monde d’aujourd’hui .

5. Prйparer les individus а mieux affronter les dйfis du monde du travail (oщ les tвches а effectuer sont en constante йvolution et oщ les logiques en jeu seront particuliиrement complexes) en aidant les jeunes а construire des compйtences larges et ouvertes en vue d’agir efficacement dans des situations changeantes .

6. Garantir l’efficacitй du systиme йducatif en luttant systйmatiquement contre l’йchec scolaire surtout au niveau de l’enseignement de base et veiller а ce qu’aucun йlиve ne quitte le systиme sans кtre qualifiй pour s’engager dans la vie.

7. Former des individus autonomes , sachant se transformer sans se renier . L’acquisition des valeurs universelles, des droits de l’homme, de tolйrance et d’ouverture est nйcessaire pour кtre prйsent au monde et participer а la construction du devenir humain .